Новини

Районът около София: всяка община с различен облик, от туризъм до индустрия – Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:
K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).
брой 44, 2022
ноември 2022
октомври 2022
октомври 2022
октомври 2022
септември 2022
17 ноември 2022
24 ноември 2022
01 декември 2022
ноември 2022
Даниела Соколова, специалистът по "Управление на процеси" в Telelink Business Services, знае какво се случва три хода напред и никога не скучае
ноември 2022
Историята на русенския производител и търговец на горива "Булмаркет груп" е показателен пример как второто поколение може да надгради бизнеса до компания за милиарди
октомври 2022
KPMG IT Service има амбицията да създаде водещ в европа екип за внедряване на ServiceNow
Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:
K1 Средата
(политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът
(пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал
(лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).
Вижте всички оферти
Специално издание
октомври 2022
2 / 23
октомври 2022
Към изданието
Най-важното от деня. Всяка делнична вечер в 18 ч.
Благодарим Ви, че чететете Капитал!
Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
За да видите статията, влезте в профила си или се регистрирайте.
Всеки потребител може да чете до 5 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Възползвайте се от специалната ни оферта за пробен абонамент
1 лв. / седмица за 12 седмици Към офертата
Какво е общото между Сливница, Пирдоп и Самоков? Почти няма какво да ги обединява, освен че всички са част от Софийска област. Еманципирани в административен смисъл от столицата, която е самодостатъчна в област София-град, те обаче нямат особено много сходства. От региона край сръбската граница на изток пътят през региона води към Своге, от там през Ботевград, та чак до Пирдоп, от Елин Пелин, Ихтиман и чак до планинските части на Самоков. Този полукръг около столицата оформя регион с пъстър икономически, географски и бизнес пейзаж. Софийска област реално има една основна функция – провеждането на единна регионална политика в рамките на всички общини, които попадат в нея.
Софийска област обаче е само една от 28-те области в страната, в които също не липсват подобни проблеми – обединяването на разнородни общини вследствие на териториални реформи, извършвани на парче през годините. Последната такава – от 1998 г.
Това, от една страна, възпрепятства поставянето и постигането на националните цели на ниво област и превръща областните администрации в институции, работещи основно на хартия. От друга страна, административно-териториалното устройство (АТУ) на страната води до чувствително икономическо различие между териториални структури в държавата и липсата на предпоставки за намаляване на различията между център и периферия – така както и в Софийска област.
Софийската област е първенец по брой общини – в нейния ареал попадат 22 общини, в които има над 280 населени места. Географското ѝ разположение я превръща и в единствената област, граничеща с цели девет области, за разлика от останалите 27, които средно граничат с по около три области.
Оформянето на Софийска област е част от направената в края на миналия век реформа на териториалното деление на страната. “През 1998 г. съществуващите дотогава девет области се трансформират в 28”, обяснява д-р Десислава Калчева, експерт в сферата на фискалната децентрализация, регионалното развитие и общинските финанси.
Тя допълва още, че формираните през 1998 г. области (които са запазени и до днес) възпроизвеждат съществуващите до 1987 г. окръжни структури – като брой, наименование и териториален обхват. Разликата между тогава и сега е обаче, че през 80-те години на миналия век окръзите са били второ ниво на местно самоуправление (каквито областите сега не са) – над общините, и са разполагали със свои органи, посредством които да действат.
Що се отнася до общините в рамките на София-окръг, Калчева разказва, че те са създадени в различни периоди. В периода след 1991 г. се създават някои от малките общини в Софийска област. В същия период – през 1995 г., 24 от съществуващите общини се пришиват към Столичната община.
Софийска област е единствената, чийто областен център е извън територията ѝ, т.е. самата столица. Липсата на областен център не е задължително отрицателно нещо, категоричен е Йордан Ботев, професор в катедра “Публична администрация” от Софийския университет. Причината е, че в другите области например именно областният град изсмуква ресурси – най-вече финансови – за сметка на останалите населени места в региона. Столицата логично и естествено играе ролята на притегателно звено. “По-голямата част от общините се характеризират с добре развита местна икономика поради близостта им до столицата и удобните транспортни връзки”, обяснява Десислава Калчева.
Софийска област се е установила като място за живеене на много хора, които работят в столицата. В същото време обратно е движението на хора – от Софийска област към София, що се отнася до здравна, културна, социална и образователна инфраструктура, както и до пазара на квалифицирана работна ръка.
По думите на Адриан Николов от Института за пазарна икономика София-област и София-столица се оформят като двете страни на едно икономическо ядро, които си взаимодействат, разпределят си бизнеси и работят в симбиоза. “Има едно много ясно разделение между образователната структура на самата столицата и Софийска област, тъй като в София имаме над 55% висшисти сред хората в активна работна възраст, докато в областта са около 30%. Благодарение на по-индустриалния фокус в областта остават по-скоро хората със средно и ниско образование, които намират работа локално”, обяснява той.
Въпреки огромните различия на съставящите я общини географското положение на Софийска област, природните дадености в региона и близостта ѝ със столицата я нареждат на челни места в страната на базата на различни финансови показатели. Добрите резултати обаче не са за всички.
По-близките до София населени места са притегателен център не само за постоянно живеене на хора от столицата, но и за индустрията. Това се случва благодарение на вече развиващи се индустриални зони (община Божурище) и превръщането на тези места в бизнес хъбове (общините Елин Пелин, Костинброд и Ботевград) заради близката връзка на бизнесите със столицата за логистика, достъп до администрация, човешки ресурс и др.
В Софийска област има и общини, които остават леко встрани от общата картинка. Такива са общините в Средногорието – Челопеч, Чавдар, Мирково, Антон, Златица и Пирдоп, в част от които има силно развита добивна и свързана с нея преработваща промишленост (тук са най-голямата компания в България “Аурубис България” – които тази година за пореден път оглавиха класацията на “Капитал” К100 с рекорден приход, както и “Дънди прешъс металс Челопеч” и “Елаците-Мед”). “Общините Чавдар и Челопеч са едни от най-богатите общини в България по показател собствени приходи на глава от населението. Това се дължи на високите приходи от концесии, които получават”, обяснява Десислава Калчева.
Въпреки че формално община Копривщица е част от Средногорието, тя сериозно се различава от останалите общини в Софийска област. По-близка до Пловдив, отколкото до София, общината, която е архитектурно-исторически резерват, се развива предимно в сферата на туризма, а не на тежката промишленост.
Най-важното от деня. Всяка делнична вечер в 18 ч.
Община Самоков естествено е най-развита, що се отнася до туризъм в областта, благодарение на курорта Боровец и балнеолечебния център Белчин бани. Водещите сектори в преработващата промишленост там са дървообработката, текстилът и металообработването. В Софийска област има и общини като Своге, Ихтиман и Сливница, които не се отличават със собствено икономическо ядро, а остават предимно източник на работна ръка за София-град.
Видно е, че, от една страна, липсва всякаква връзка между населените места в рамките на областта и има явен дисбаланс между техните показатели. От друга страна, наблюдава се силна икономическа връзка на много от общините със столицата. Тези процеси поставят въпроса за това следва ли да се промени Софийска област и ако да – как. Вариантите всъщност са няколко.
Първият от тях е създаването на една област – София, в която да се включват както общините от Софийска област, така и София-град, с общо управление и институции. Обединяването на две коренно различни структури обаче вероятно няма да доведе до тяхното сближаване, а дори крие риск от задълбочаване на съществуващите и в момента разлики между близките до столицата населени места и по-далечните такива, както и до концентрацията на ресурс изключително и само в София-град. По думите на проф. Йордан Ботев отделянето на столицата като модел на териториално деление не е новост и такива примери има в европейската практика.
Вторият вариант за развитие пред Софийска област е раздробяването ѝ, или иначе казано, разделянето ѝ в няколко отделни области и/или “пришиването” на част от общините в нея към други съседни области. “Такова пришиване няма как да се направи към областите Монтана или Враца, тъй като ги разделя Стара планина. Може би има аргументи част от общините на запад от София да бъдат присъединени към Пернишка област. Но оттам нататък София е това средоточие, което ги привлича, и според мен точно заради това по-този начин са решени нещата за областта”, обяснява Адриан Николов от ИПИ.
Сходно мнение споделя и Десислава Калчева. “На въпроса дали трябва да се променят тези области отговорът е по-скоро не. Поради разпокъсаността на общините в областта е трудно да се формира самостоятелно нова област. Същевременно липсват предпоставки, които да налагат подобни промени. Хипотетично подобен тип изменения трябва да бъдат предлагани на централно ниво и да обхващат преструктурирането и промяна на статута на всички области”, коментира тя.
Оказва се обаче, че нито една от опциите не стои пред Софийска област. Причината е, че проблемът не е локален, а изисква регионална реформа, тъй като начинът, по който е оформена Софийска област, не може да се разглежда отделно от цялостното АТУ на страната. Съществуващото в момента деление на 28 области е малко или много остаряло. По думите на проф. Йордан Ботев в годините преди 1998 г. реформи в сферата са правени средно през 11 години. Единствено сега – в последните 22 години, такава не е правена.
Всъщност областите са децентрализирана държавна власт и не провеждат политика на местно ниво. “Областта няма своя структура на управление и свой бюджет. Конституцията на страната определя модел на силно правителство и силни общини”, обяснява Десислава Калчева. За малката роля, която областите играят, си проличава и в липсата на провеждана от тях политика. Въпреки че на ниво област се приема документ за развитие – областната стратегия за период от шест години, общинските документи и стратегическите планове на районите от ниво 2 играят далеч по-важна роля, категорични са експертите.
От една страна, плановете за интегрирано развитие на общините са документите, с които се начертава развитието на дадена община за период от седем години, т.е. поставят се средносрочни политики с цел устойчиво развитие, които до голяма степен определят ежегодните инвестиционни дейности в този период.
От другата страна са плановете на шестте района в България, като за Софийска област това е Югозападният район. “Определянето на границите на тези райони има стратегическо значение за европейското им финансиране. На база икономически показатели и жизнен стандарт се определя достъпът на съответния район до европейските фондове и програми. В тази връзка е важно Столичната община, която е на практика и област София, да бъде обособена като отделен район на планиране. В противен случай населените места, включени в района на София, ще получат достъп до по-малко средства от европейските програми”, обяснява Десислава Калчева. Оказва се, че районирането изглежда далеч по-ключово за икономическото развитие, отколкото областното разделяне.
Така някъде между шестте стратегически района за планиране и общините остават областите, за които, изглежда, се сещаме само когато става въпрос за местни и парламентарни избори, регистрация на автомобили, почистване на непочистени речни корита и табели по магистралата. Такава следва да е съдбата и на Софийска област от 1998 г. до следващата регионална (р)еволюция.
Ако публикацията Ви е харесала, можете да последвате темата или автора. Статиите можете да откриете в секцията Моите статии
октомври 2022 Капитал Градове е поредица, изследваща постиженията и проблемите на бизнеса в регионите на България.
Към изданието Специалните издания могат да се свалят само от регистирани потребители или абонати. /.
За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.

Влезте в профила си и четете свободно 5 статии на месец.
брой 44, 2022

ноември 2022
Класация на най-динамичните малки и средни компании в България
октомври 2022

октомври 2022
Какви ще са основните тенденции при киберсигурността през 2023 г.
Уеб разработка Икономедиа
Дизайн Ког Графикс
Някои снимки © 2010 Associated Press и Reuters
Всички права запазени © 1993-2022, Икономедиа АД
Фондация “Америка за България” финансира проект на “Икономедиа”. Мненията и твърденията, изразени в изданията на “Икономедиа”, са резултат от журналистическа дейност и отразяват редакционна позиция и не непременно възгледите на фондацията или на нейните директори, служители или представители.
Изданията на “Икономедиа” спазват Етичния кодекс на българските журналисти. Действителни собственици на настоящото издание са Иво Георгиев Прокопиев и Теодор Иванов Захов.
Уеб разработка Икономедиа
Дизайн Ког Графикс
Някои снимки © 2010 Associated Press и Reuters
Всички права запазени © 1993-2022, Икономедиа АД
Можете да следвате нашите автори или важните за вас теми, само ако сте регистриран потребител.
Влезте в профила си или създайте нов.

* Когато влезете или се регистрирате с профила си във Facebook или Google, Вие се съгласявате с Общите условия на Икономедиа